遠景智庫首席專家柳思維先生：努力建設高標準市場體系
發(fā)稿時間：2021-12-20 01:07:04
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【編者按】2021年12月12日，中國高水平市場經濟暨萬典武“市場球場論”高層研討會成功舉辦。遠景智庫首席專家、著名市場與流通專家、湖南工商大學資深教授、博導、湖南省文史研究館館員、原湖南省政府參事柳思維先生作了連線發(fā)言。
我從事商業(yè)經濟研究是20世紀70年代末，到80年代初認識萬老，此后一直在他的關懷指導下進步的。當時我們正值青壯年，萬老那個時候 60多歲了，對我們年輕人是大力提攜、獎掖后進。我講這個就想到兩件事。第一件事，是1984年10月萬老主持在江蘇揚州市召開了全國農村集鎮(zhèn)商業(yè)研討會，當時我寫了一篇文章，就是關于湘西少數民族地區(qū)農村集鎮(zhèn)商業(yè)發(fā)展的功能。萬老看了論文以后就通知我參加這個會，當時第一次坐飛機到揚州開會，那個時候我還在湘西山區(qū)教中專。因為 1982年在北京開商品流通多渠道研討會的時候就認識了萬老。揚州會議結束以后，萬老主編了一本中國集鎮(zhèn)商業(yè)研究的書，選編參會的論文，由中國商業(yè)出版社出版，可能是全國第一本研究農村集鎮(zhèn)商業(yè)的專著。他就找了我和原云南省社科院經濟研究所的王若同志，兩個人來協(xié)助他參加總纂。我倆就在他的指導下參加這本中國集鎮(zhèn)商業(yè)一書的總撰和修改，他在總撰過程中間，對我們提出了很多嚴格的要求，特別要嚴把質量關。第二件事，是萬老已經過了 80歲的時候，當時湖南長沙友誼阿波羅商業(yè)集團股份制改革很成功，國有企業(yè)股份制改革成功以后，這個企業(yè)就開始了經營管理一體化實踐。萬老很重視這個典型，當時就親自帶領調研組，包括洪濤教授還有幾個人一起從北京來到長沙調研。當時我在湖南商學院工作，萬老也邀請我參加到這個調研組。在萬老帶領下我們整整調研了幾天。后來就形成了一個報告，這個報告由我執(zhí)筆寫初稿。文稿寫出來以后，萬老認真修改，反復討論定稿。后來萬老又通過他的影響，在北京以中國商業(yè)聯合會專家委員會和中國商業(yè)政策研究會名義，開了一個研討會，聽取各方面著名專家的評審意見。后來這個成果獲得了中國企業(yè)管理現代化一等獎。這是我印象比較深的兩件事情，當然還有很多。每次商業(yè)部經濟研究所開全國性的研討會，幾乎都能和萬老見面，萬老對我們當時的年輕人耳提面命?，F在我也過了 75歲，想到萬老他生前對我們的指導、關懷和提攜，我就心情特別的激動。萬老在1979年就提出了“市場球場論”，他指出市場競爭優(yōu)勝劣汰，就像球場一樣。他認為，當時之所以市場秩序不好，至少有三個方面的原因：一是市場規(guī)則不健全；二是市場裁判執(zhí)法不公，有法不依，執(zhí)法不嚴；三是市場的主體運動員水平太差，違法亂紀，甚至不聽裁判的，現在還有教練也不聽裁判的。萬老幾十年前指出的中國市場秩序存在的問題和原因到現在仍然存在，我想現在建設高水平的市場體系與發(fā)展高水平的市場經濟，這個市場秩序的治理當今仍是很重要的事情。萬老幾十年前的這些結論、觀點，現在仍然沒有過時，他把市場比喻成球場的提法很生動、很形象、很深刻，到現在還有很重要的現實意義和針對性。中國提出建設高水平的市場經濟，高水平的市場經濟這是一個新的提法，因為中國的市場經濟和西方發(fā)達資本主義國家的市場經濟具有明顯的制度區(qū)別，在中國共產黨領導下，把市場經濟和公有制結合起來，本身就是一場人類歷史上偉大的經濟實驗，是人類歷史上一項偉大的經濟工程。這個實驗要成功，我們發(fā)展的不是低水平的、粗放型的、無序的原始市場經濟，我們應該發(fā)展的是現代市場經濟。在高水平的現代市場經濟中，基礎必須具有高標準的市場體系。所以中共中央國務院為建設高標準的市場體系專門發(fā)了一個文件。我個人認為高標準的市場體系按照萬老的“市場球場論”來講，必須包括以下內容：第一，有一個高標準的完善的市場基礎設施體系。這個市場基礎設施體系包括市場的規(guī)制、法制、制度這個體系要完善，還要管用，包括法律制度，包括政策，包括各種規(guī)制。當然也包括硬的基礎設施，比如說商業(yè)交易設施、物流設施要齊全，這是我們講的高標準的市場體系，第一離不開高標準、高質量的市場基礎設施體系。第二，要有高質量的市場主體體系，因為市場是球場，在球場打球的都是運動員。參加這個市場活動的細胞是誰？是企業(yè)，是各種經濟主體。經濟主體如果違法亂紀、野蠻經營、無序競爭、惡性競爭，這個市場經濟就搞不好，所以要建設高質量的市場主體體系，使我們各種所有制的市場主體都能在市場規(guī)則約朿下，在市場邊界范圍之內，依法經營，有序地競爭、公平地競爭、公開地競爭、公正地競爭，自由貿易、自由投資，互惠互利，形成一個高標準的、高水平、高質量的市場主體體系。第三，要有高質量市場客體體系。市場交換有商品，還有各種要素，現在進入中國特色社會主義的新時代，這個新時代主要的矛盾是發(fā)展不平衡、發(fā)展不協(xié)調、不充分，供給結構難以滿足人民群眾日益增長的美好生活的需要。所以我們市場交易的客體，我們的商品必須是高質量的，不應當是假冒偽劣的，不應當是低檔次的。因為人民生活水平已經進入了全面小康社會了，中國共產黨莊嚴地宣告，2021年已經完成了第一個百年奮斗目標，全面建成小康社會。全面小康社會要求這個市場的客體體系，市場交換的商品也好，各種要素也好，都應該是高質量的，這是第三個高標準的市場體系不可缺少的。第四，要有高標準、高質量市場管理體系。市場的宏觀調控也好，我們的市場治理也好，應該是高標準的，要發(fā)揮政府的有為作用，讓政府這只手在市場調控方面大有作為，但不能亂作為。關鍵的問題是規(guī)范政府的行為，不能讓行政權力來扭曲市場。中國的經濟發(fā)展，我們在下面就看到，有一些項目資源配置失靈，很大原因就是權力任性干預、亂決策，對市場的資源盲目地錯配，就是干擾和代替市場機制，使市場的效率不能體現出來。所以，有為的政府一定要把權力和市場的邊界理清楚，一定不能讓行政權力扭曲市場，更不能讓權利和市場混在一起。那就是習總書記講的，一定要把權力關在制度的籠子里面，不能讓權力商品化，不能讓權力和市場來互相交易。健全完善各種市場宏觀調控體系，包括各種手段，經濟手段、法律手段、政策手段、教育手段，包括輿論的公開監(jiān)督、人民群眾的公開監(jiān)督這是非常重要的。只有公開監(jiān)督，讓各種不好的東西，暴露在陽光之下，這個市場才干凈，我們需要一個干凈的市場，必須加強宏觀調控。這次中央經濟工作會議提出來，要對資本設置紅燈、綠燈、黃燈。有了市場規(guī)則以后，必須司法公正，所以市場很多中介機構的建設也是一個大問題，也是一個很緊急的問題。包括律師事務所、會計師事務所等，各種資詢機構、中介機構等必須公正監(jiān)督，對各種市場具體的行為，不能行賄受賄，不能搞一些潛規(guī)則，目前這個情況還存在。到下面看了一下，下面很多地方，包括一些新農村建設、扶貧工程、全域旅游等領域有些項目都是人為的瞎指揮，決策失誤，造成資源錯配，項目建設建完了以后，項目閑置，既浪費了國家的錢，也浪費了投資者的錢。第五，高標準的市場體系不是一個封閉的市場，應該是高標準的開放體系。應該按照習總書記說的，做到國內循環(huán)、國際循環(huán)相互促進，努力強大我們的國內市場。這個市場不但要在規(guī)則上和國際接軌，而且應向世界各個地方開放。今天萬老誕辰一百周年的時候，恰好是中國加入世貿組織 20周年。更加想到這個市場正在不斷開放，而且我們是高水平的開放，高質量的開放?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略構想的提出和實施，第四屆進口博覽會的順利舉辦，現在海南自貿港和全國 21個自貿區(qū)的建立，都是我們建設高質量開放型的、高水平開放的市場一些重大的戰(zhàn)略舉措。第六，高標準的市場體系必須是一個高效率的市場運行狀態(tài)。一是市場的運行必須體現市場運行的經濟效益，低成本、高流速，加快國民經濟循環(huán)，市場運行經濟效益應該高。二是市場運行社會效益必須要好，在保證民生供應，保障市場物價穩(wěn)定方面大有作為。三是市場運行，還要生態(tài)效益好，這個市場應該有利于綠色發(fā)展的，能夠促進美麗中國建設。我認為，高標準的市場體系建設這六個方面都是不可忽視的，都是要注意的。因此中國的高標準的市場體系建設是一個歷史過程。按照萬老的市場球場論來講，這個球場的建設也好，運動員教練員的水平提高好，裁判員的水平提高也好都需要一個歷史過程。還應注意，我們中國高水平市場體系建設還有各種制約因素，不僅受我們中國低水平原生的經濟基礎的制約，也受到傳統(tǒng)文化的影響。比如中國封建殘余，官本位，權力商品化這些東西，歷史上都能找到根子的。我們要努力清除這些東西的影響，才使中國高標準的市場體系最終能夠建成，為實現我們黨的第二個百年奮斗目標，實現中華民族的偉大歷史復興，發(fā)揮我們中國高標準的市場體系的作用。
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